Öffentliches Beschaffungsmarketing: Ein Kennzahlensystem für by Constantin Blome (auth.)
By Constantin Blome (auth.)
Bisher wurden in der Verwaltungsreform zwar viele unterschiedliche Ansätze zur Wirtschaftlichkeitssteigerung verfolgt, die Inputseite der Leistungserstellung wurde aber häufig übersehen. Doch birgt die öffentliche Beschaffung für jeden einzelnen Verwaltungsbetrieb enorme Potenziale, und jeder in der öffentlichen Beschaffung eingesparte Euro kann zur Entlastung des Haushalts oder zur Erstellung weiterer Leistungen verwendet werden. Allerdings fehlen bisher entsprechende Konzepte.
Constantin Blome entwickelt ein Grundmodell für das öffentliche Beschaffungsmarketing. Durch seine Einbettung in ein Kennzahlensystem wird es den besonderen Rahmenbedingungen der öffentlichen Beschaffung, z.B. dem Vergaberecht, gerecht und kann in der Praxis unmittelbar eingesetzt werden. Aufgrund der Modularität des Kennzahlensystems kann das Modell an die Bedürfnisse von Verwaltungsbetrieben jeglicher Größenordnung und jeglichen Reformstands angepasst werden.
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13), aber auch an ihrer Zuverlässigkeit, dem hohen Qualifikationsniveau der Mitarbeiter, der vergleichbar guten finanziellen Situation und dem hohen Dezentralisierungsgrad (BANNER 1997a, S. 12, FISCH 2002, S. , MEYER 1998, S. 110, REINERMANN 1994b, S. 7, TÖPFER 2000d, S. 14). Allerdings kann die deutsche öffentliche Verwaltung durch den Reformrückstand jetzt von den Erfahrungen weiter vorangeschrittener Verwaltungen profitieren (REICHARD 1994, S. 11). Das NPM besteht aus der Außen- und Binnenperspektive (REICHARD 1997, S.
Diese Rationalitäten unterscheiden sich z. B. durch Denkmuster, Begrifflichkeiten und Verfahren. In der Kommunalverwaltung liegt ein Rationalitätenmix vor (BRÄUNIG 2000, S. 59). Ebenso wie die unterschiedlichen Ziele der Kommunalverwaltung kollidieren, kommt es auch bei den Rationalitäten zu Konflikten (BRAUN 1986a, S. 197, HÜLSMANN 2002, S. 131, RAU 1994, S. 44, SCHWARZE/KOSS 1996, S. 17). Für diese Arbeit besonders wichtig ist der Konflikt der juristischen und der wirtschaftlichen Ziele bzw. Rationalität.
Auch wenn die einzelnen Ämter, 14 Der Status Quo in der Kommunalverwaltung Dezernate etc. sehr vielfältig sind (POTTHOFF 1985, S. 43), weisen die Kommunalverwaltungen insgesamt eine recht einheitliche Organisationsstruktur auf. Die Ämter der Kommunalverwaltung lassen sich meist in Fach- und Querschnittsämtern einteilen (HOPP/GÖBEL 1999, S. 4, KÜCHLER 2000, S. 52). Während die Beschaffung in der Kommunalverwaltung früher oft eine Querschnittsfunktion im Bereich des Hauptamtes war und z. T. noch ist (HILSE 1996, S.