Migrationspolitik zwischen moralischem Anspruch und by Antonia Scholz
By Antonia Scholz
Zur Rolle von Einwanderungskultur in der Entstehung neuer politischer Steuerungskonzepte zu Migration und Integration struggle bislang wenig bekannt. Antonia Scholz analysiert, inwiefern moderne Migrationspolitik dem Einfluss politischer Ideen unterliegt. Die Autorin erläutert inhaltliche und qualitative Entwicklungslinien der Migrationspolitiken in Deutschland und Frankreich vor dem Hintergrund der unterschiedlichen Einwanderungstraditionen beider Länder. Im Vergleich der Migrationsregime wird deutlich, welche Rolle Wahrnehmung und Deutung in der Migrationspolitik spielen.
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Die dabei wahrgenommene Dimension der Verfehlung hängt von der jeweiligen Perspektive und ihrer Akzentuierung einzelner Komponenten des policy-Prozesses ab. Erklärungsansätze solcher Lücken zwischen Intention und Ergebnis variieren. Gaps sind die Anknüpfungspunkte für die Erklärung von Liberalisierungsprozessen in der Migrationsregulierung und sollen daher kurz gegenübergestellt werden. Mit Blick auf den Ursprung der gap-Hypothese wird zunächst jener outcome gap in der Implementation von Migrationspolitik vorgestellt.
Boswell 2007:92): Eine verstärkte wissenschaftliche Auseinandersetzung mit dem Thema Einwanderung erfolgte auf die vielfältigen (Neu)Regelungen und Gesetze ab den 1980er Jahren, - nicht zuletzt, weil seither migrationsbezogene Politiken und Gesetze öffentlich zunehmend kontrovers diskutiert werden. Mit der Zunahme dieser gesellschaftlichen Wahrnehmung des Phänomens und den damit verknüpften (partei)politischen Debatten erlebte auch die Forschung einen Aufschwung. In seiner frühen Phase dominierten komparative Studien das Forschungsfeld.
Für die vorliegende Untersuchung ist besonders der zweite gap von Interesse, der sich auf die Entstehung von Migrationspolitik bezieht. 11 Während der Begriff der policy outputs die Ergebnisse politischer Prozesse in Form von Entscheidungen bezeichnet, sind mit policy outcomes deren Folgen der umgesetzten Entscheidungen, also die faktischen Ergebnisse von Politik gemeint (vgl. Howlett/Ramesh 2003). Da die englischen Termini in der deutschen Politikwissenschaft etabliert sind (vgl. Schubert/Bandelow 2003), werden sie hier verwendet.